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天桥区关于共建共享一体化推动社区老年教育发展的调研

发布时间:2020-05-08  信息来源: 浏览量:17

    带着“共建共享,协同发展--依托社区资源推动文化养老工作再上新台阶”的调研课题,我们走访调研了天桥区老年人大学、纬北路和泰安区上高街道双龙社区老年人大学,分别和办事处分管领导、社区老年大学校长、管理人员及部分学员、志愿者就社区老年大学现状、建设、发展及依托社区老年教育推动文化养老等问题进行了座谈交流。

    一、基本情况

    天桥区老年人大学:1990年建校,目前开设声乐、摄影、剪纸、插花、茶艺、葫芦丝、书法、绘画8门课程,在校教师9人,学员近300人,教室1间。对学员收取学费,年经费10万元。

    纬北路老年人大学:成立于2006年,现有学员300名,包括声乐、绘画、书法、舞蹈、京剧、剪纸、摄影、形体、太极、象棋、手工等11个班次的课程。全公益性质,不收学费。大学所需的经费是由市、区老干部局及街道办事处提供,老年大学免费为学员们提供上课使用的笔墨纸砚和各类硬件设施。

    双龙社区老年人大学:建立于2013年,现有学员200名,开设合唱、绘画、书法、舞蹈、太极、乒乓球6个班级。教师7人,学员收费,投入13万元教学设备,经费投人由办事处和社区解决。

    目前,我区成型的社区老年大学有纬北路茂新社区、南村西社区、宝华康城花园社区、还有下步成立的北坦北关社区。

    二、调研中发现和存在的问题

    1、老年教育发展不均衡,出现两极分化“一座难求”、“吃不饱”的问题。

    2、缺少相应的政策保障和教育经费。

    3、资源配置不足,缺少社会及优质教师资源 。

    4、居民参与社区老年教育的意识不强。

    三、问题产生的原因

    1、济南市每到老年大学报名季,就会出现省市两级老年大学报不上名,学员已饱和情况,出现有的学校“一座难求”,而区级和社区大学“吃不饱”的情况。之所以出现这种情况,原因之一老年教育发展不均衡,省、市级老年大学发展壮大,招收学员规模已经成倍增加,而区县和社区老年大学发展不起来的现状,导致老年教育中作为主导者的老年大学覆盖面有限,远远不能满足老年人的学习需求。原因之二老年人追求高质量教育,居民追求高大上教育的思想,看不起社区大学,舍近求远到省市老年大学学习,不愿意到区级和社区学习的心理有关。场地有限、经费不足、优秀师资有限,也是居民不愿到社区老年大学原因。原因之三是各地政府对老年教育的重视程度、所提供的公共服务水平和质量,决定着当地老年大学的入学率和参与率。

    2、教育资源的短缺和教育投入的限制,缺少对老年教育的顶层设计,国家对老年教育的发展目标、重点任务、基本原则、管理体制、运行机制、施教主体、保障措施等关键问题均未作出明确、系统、全面的规划。由于顶层设计和制度政策的缺失,造成全国各地普遍把老年教育视为“可有可无”或“锦上添花”的教育。区县社区两级老年大学由于学员少,收取的学费不能应对教师授课费、教学设施投入等等费用的支出,办镇没有老年大学的专项经费;教学场地受限,社区想办学校但没有或是解决不了场地,这些主要原因都制约社区老年大学的发展。区老年大学目前只有一间教室,没有单独的办学场所,无法扩大招生和增加学科,不能满足广大老年人学习的愿望。我区有些社区之所以没有开办老年大学就是因为社区老年教育场所和设施不足,难于开展多样化的社区老年教育。

    3、在我区社区老年大学的发展中,基本上是政府在办学为主导,没有借助企业、少民间的力量来达到多方办学。很多社区之所以没有老年大学就是没有固定的场所,没有资源。再一个就是社区缺少优质的教师资源,也是制约社区老年大学建设和发展的原因。

    4、调研中发现社区居民参与度不高,对社区老年大学认识模糊。一是居民满足于居家养老和单纯娱乐性质的活动,老年人自发组织松散型活动,多以跳广场舞为主。二是社区老年教育的影响力不高和吸引力不强,没有把社区居民吸引来。三是有人认为学生或者成年时期是接受教育的主要阶段,老年人已步入暮年,无需接受教育活动,只要享受天伦之乐便可。外加路途、家务、经费、时间和教育内容的影响,导致其参与度不高。

    四、对社区老年教育未来发展的措施和建议

    1、加大政府对社区老年教育的经费投入

    建立健全体制机制,积极争取政策和资金支持,政府部门应给予老年大学体制机制、加大财力物力等方面的支持,扩大办学规模,改善办学条件,从人员、场地等方面做好社区老年教育工作谋划。社区也要转变服务功能,整合社区服务机构和社区教育机构资源,推进养教结合,把老年教育纳入社会养老、社区养老、居家养老体系,在发展新型养老服务业中拓展老年教育内容,为老年人提供就近入学的便利,实现共建、共享、共赢的共同目标。开办“家门口”的老年学校。

    2、探索“政府投入为主,社会资助为辅,受教育者适当收费”相结合的多渠道筹措经费机制

    建立“党政主导、多方参与、社会协同”的老年教育管理体制。政府通过购买服务、补贴等方式,引导社会力量和企事业单位举办老年教育,引入市场化机制,拓展更多的社会资本和社会资源,通过出台一些优惠政策吸引民间资本投资老年教育,来增加老年大学的供给数量,解决当下老年教育总体供给不足、发展不平衡的问题。积极争取同驻区单位、大企业联合办学,由其提供场地和部分教学设施,区老大和社区为分校统一配备师资及教学设备,共同策划、共同办校、共同发展,不断扩大老年教育覆盖面。

    3、加强老年教育同城‘一体化’办学管理的模式

    老年教育同城“一体化”管理势在必行,借鉴威海老年大学“一体化”建设模式,市区社区三级老年大学在师资配备,教学大纲、学习教材、管理模式实行一体化,教师资源统筹共享、教学大纲同编共用、标准制度同建共守、经验理念同学共享、竞赛奖励同搞同庆、信息平台同搭同展。以此来提高区级和社区地位。彻底解决老年大学发展不平衡的现状,彻底解决“一座难求”的问题。继续争取争取市老大将教师资源向社区延伸,继续为社区派送专业教师和支志愿服务团队,派送优秀教师和志愿辅导员。区老年大学继续在符合条件的社区创办老年大学,大力地推动县区以及街道、社区的老年大学的建设。

    4、加大社区老年大学的宣传力度

    在全社区营造尊老、敬老、爱老的良好氛围,加强有影响力的宣传活动,展现老年人的精神风貌和服务社会的活动平台,助力济南老年人教育事业的发展和形象的提升来带动社区老年教育的发展,为给辖区居民特别是老年人提供一个丰富生活、增长知识、陶冶情操、促进健康的良好交流和学习的平台,以丰富社区老人生活,增长知识、提高修养、增强体魄、发挥余热参与到社区建设中来。