当前位置：济南国有粮店的峥嵘岁月
丛 全 义
保障“口粮”供给，为民着想建粮店
民以食为天，食以粮为先。粮食是百价之基，粮价稳，市场稳，是国家重要的战略物资。
济南解放后，粮食经营仍保留着自由贸易的形式，人们主要是到集市、个体粮铺或磨坊购买粮食。建国初期，迅速推进的工业化进程，促使市民和行业对粮食需求量大幅度提高，粮食供给不足，粮食供需矛盾十分尖锐。不法商人乘机囤积居奇，大肆涨价，引发粮食市场动荡，加重了市民负担。
以“为人民服务”为己任的党和政府审时度势，为控制粮价，于1953年11月23日颁布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》，即粮食统购统销政策，取消商品粮的自由贸易。由国有粮店和粮食代销店按政府控制的价格经营粮食，有效地平抑了市场粮价，稳定了粮食市场。
在粮食生产方式落后，产量低，粮源紧张，短时间不能解决的现实条件下，为保证市民“口粮”的供应，1955年9月国务院发布《关于市镇粮食定量供应暂行办法》，开始对城镇人口实行“按人定量，归户计算，凭证凭票供应”的粮食销售政策，即非农业人口按特重体力、重体力、轻体力劳动、脑力劳动、学生、居民及各个年龄段儿童分类，规定不同的粮食定量标准和每月供应的粮食品种比例，实行划片定点凭证凭票供应，并由国有粮店独家承担市民“口粮”供应。
为了发挥国有粮店供应定量粮食主渠道作用，政府在1955年12月将102处私营粮食代销店“公私合营”转为国营粮店，粮店网点达到116处。随后，为了利于管理，方便市民就近购粮，政府加大投入，按照行政区划以2000户、6000人设置一处粮店的原则，采取租赁、厂矿企业机关学校提供房源等方式不断增加粮店网点，截止1992年济南放开粮食销售价格，粮店网点达到165处。
市区粮食供应网络的构建与不断完善，保证了市民粮食定量计划和国家粮食价格补贴落实到了家家户户，也使市民以生粮为主食的“饭碗”得到了基本保证。
不辱时代使命，敬业奉献尽职责
国有粮店独家承担市民“口粮”供应工作，这是国家赋予粮店的历史使命。怀着强烈的使命感和责任感，一代代粮食供应工作者全身心的投入了“口粮”供应的艰苦创业之中，把粮店办成密切党群关系的桥梁和纽带。
无私奉献，苦干实干。从建立粮店到七十年代末，济南市区粮店所使用的营业场所大多是民宅住房，甚至是废弃的庙宇、教堂，房屋低矮狭窄;经营设施简陋，夏天闷热，冬天寒冷。就是在这样的艰苦条件下，粮店职工靠自己的双手每天几千斤的粮食搬运拆装，一簸萁一簸萁地过磅，倒进顾客的面袋中。在那个票证年代，市民购粮每次品种多、数量少，每月多次购买频率高，所以粮店几乎每天顾客排队挨号，职工每天上班提前，下班拖后，忙个不停，水顾不得喝，饭轮流吃，女职工没时间喂孩子。因为店内粮食储存条件不好，为了保证粮食质量，每月要多次下班后对几百袋存粮进行搬捣码垛，确保粮食“无鼠咬，无霉变，无虫迹，无事故”。每逢年前季后，粮店职工要利用业余时间，把40多万户市民的购粮证收集起来，发放近百万人的年度或四个季度的食用油票、大豆票、布票、棉花票、副食券等票证。每年秋后，粮店职工要挑灯夜战，把鲜地瓜一筐一筐过磅售给市民。这些业余时间所做的工作统统是没有报酬的义务劳动。在特殊年代社会上停产闹革命的时侯，粮店职工坚持营业，没有耽误市民买粮。凭着这种无私奉献、不怕苦不怕累的精神，才创造了每年市民的“饭碗”中，近4亿斤的“口粮”及时安全、保质保量，没有发生因质量而投诉的奇迹。
严肃认真，精益求精。百姓“糊口”过日子，主要靠定量粮食，所以对粮食计划格外看重，精打细算，斤斤计较。粮店负责粮食计划管理，既不能多付一斤，也不能少供一斤，为了达到这个目的，粮店职工一丝不苟地执行粮食定量管理政策，以城市户口和厂矿企业机关学校提供的工种证明为依据，对每户居民的姓名、年龄、职业工种类别进行核对，填发《购粮证》，并建立《居民粮食定量供应分户卡》。居民工种变化、儿童增龄、住址迁移必须办理粮食定量、供应网点等变化手续。粮店每季度要进行户口、供应分户卡、购粮证三核对，确保每户每人定量标准准确无误。居民月初购粮由粮店将上月购粮记录结清，余额结转下月，当面交代清楚。严格的制度，严细的工作，精准的数据，颇得政府和居民的信任，这正是票证年代为什么由粮店发放票证的原因。
主动周到，热情服务。粮店作为百姓“口粮”的管理者和供应者，又是精神文明建设的“窗口”单位，通过这个“窗口”，百姓能体会到党和国家一切为人民的初心。因此，粮店几十年来始终把优质服务作为自己的职责，“宁肯自己麻烦千遍，不让群众稍感不便”。在确保粮食质量、称平量足的基础上，对顾客服务主动热情，礼貌用语;主动搬粮上肩，搭粮上肩;店内为购粮者放置了服务面袋、扎口绳、针线包、筛箩、意见簿、监督电话;聘请区人大代表、街道干部担任粮店名誉经理随时接受监督，听取意见和建议，改进工作;职工大练业务技术，掌握计价“一口清”，称粮“一称准”，提高工作效率，减少顾客购粮排队等候时间;并且，走出粮店为无购粮能力的烈军属、鳏寡孤独、老干部、敬老院，定人、定时、定户义务送粮上门，发放票证，办理粮油手续。
在粮食计划供应的年代，济南粮店不辱使命，充分发挥了保证市民“口粮”供应，稳定社会，密切党群关系的纽带和桥梁作用，得到了市民的认可，提高了粮店的信誉度。
实施二次创业，创新经营调业态
党的十一届三中全会以后，随着社会主义市场经济体制构建的深入和人民生活水平的提高，粮食供给发生了根本性的转变，老百姓实现了由“吃不饱”向“吃得饱”和“吃得好”的转变。与之相应的是粮店销售量逐年减少。尤其是1992年11月1日，济南市放开粮食销售价，实行粮食经营市场化，粮店失去了独家供应口粮的主渠道职能，粮食销售量锐减80%，收入大幅度下降，经营陷入困境。
面对“过去管别人吃饭，今天自己找饭吃”的困难局面，济南粮店没有坐以待毙和等靠要，也没有采取出租或卖掉粮店，把职工推向社会的做法，而是不忘国家为民建粮店的初心，坚持改革创新，从有利于百姓“吃得好”出发，调整经营格局，实施二次创业，再造适应市场经济的经营体业态和职工队伍。
“老百姓需要熟食，我们就生变熟”。粮店从老百姓需要的挂面起步，购置面条机，加工鲜面条，晾晒挂面，由于价格低，质量好深受欢迎。随即粮店砌锅垒灶，增添电饼铛、电烤箱等加工设备，馒头、烧饼、大包、油条、油饼、糕点等各种熟食摆上了销售柜台。同时，第一家开启了济南市区早餐市场，粮店生产的粮食复制品和熟食成为市民最佳选择。1992年粮店熟食产量达到6670万斤，不仅弥补了生粮销售亏损，而且保住了职工和退离休人员的“饭碗”。
随着人民生活水平日益提高，家庭三餐社会化成为需求趋势。济南粮店在熟食加工技术、销售方法和管理方式上日趋成熟，而且在具有较高市场占有率和信誉度的基础上，1996年8月开始，顺势而为，全面规划、合理布局、精心设计，以实施“居民厨房工程”，“盯住盘中餐，服务三顿饭”为切入点，将粮店全面升级改造为“中式快餐店”。以“坐式就餐、窗口销售、登门送餐”三结合的经营模式，“为民、便民、利民”的服务宗旨，价格大众化、品种多样化、质量标准化的经营准则并实行快餐连锁经营机制，形成了市区网点最多、规模最大的“金德利民”快餐连锁企业。经过多年努力，“金德利民”已成为“中国快餐十佳品牌企业”“中国餐饮百强企业”“山东金牌快餐”。济南市区粮店实现了“国有资产阵地不丢，员工队伍不散，经营体系不乱”为前提的第二次创业。
现今，粮店这个计划经济时代令无数人魂牵梦绕的地方，只能留在老人们的记忆中了，年轻人可能都不知道什么是粮店了。但济南粮店却在七十年的变迁中，不忘初心，砥砺前行，“凤凰涅槃，浴火重生”，以“粮店快餐”的新形象展示在人们面前，留下了粮店的历史痕迹。这不仅折射了国家经济从一穷二白走向繁荣富强的历程，又显示了济南粮店艰苦创业、不辱使命的强大生命力。
(作者系济南市发改委退休干部)