【全市老干部局长会议专刊】
 
编者按：
    3月11日上午，我市召开全市老干部局长会议，传达贯彻全国、全省老干部局长会议精神和市委要求，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。会前，市委常委会专题听取了有关情况汇报，省委常委、市委书记王忠林对做好老干部工作提出新要求。市委常委、组织部部长李刚出席会议并讲话，市委组织部副部长、老干部局局长苏本宽作工作报告。为更好地传达贯彻落实全市老干部局长会议精神，特编发本期专刊，供全市各级老干部工作部门及有关单位学习参考。
 
 
   
    王忠林指出，要从讲政治高度重视老干部工作，切实把老干部工作放在全市工作的大局中来思考和谋划，抓实抓细；要带着感情做好老干部服务保障工作，始终保持政治上关心、生活上照顾、精神上关怀；要切实加强对老干部工作的领导，全市各级党委、政府要高度重视老干部工作，定期研究、定期督促、定期检查；各级组织部门和老干部局要切实发挥牵头抓总作用，不断开创省会老干部工作新局面。
      李刚同志在讲话中指出：2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市全面推进“大强美富通”现代化国际大都市建设、向着做大做强省会城市目标迈进的决定性一年，做好今年的老干部工作意义重大。
    一、深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，切实增强做好新时代老干部工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一要自觉用习近平总书记关于老干部工作的重要论述武装头脑、指导工作。习近平总书记关于老干部工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。要深入学习领会习近平总书记关于始终牢记老干部历史功绩的重要论述，保持知恩感恩的敬老情怀，增强服务的主动性。要深入学习领会习近平总书记关于大力弘扬老干部光荣传统的重要论述，切实传承好红色基因，保持共产党人的政治本色。要深入学习领会习近平总书记关于充分发挥老干部积极作用的重要论述，切实引导广大老干部为建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献智慧和力量。要深入学习领会习近平总书记关于满腔热忱做好老干部服务保障工作的重要论述，切实把党中央关心照顾老干部的政策落到实处。要深入学习领会习近平总书记关于加强老干部工作组织领导的重要论述，进一步强化工作责任、形成工作合力，以务实举措提高老干部工作水平。二要自觉在加强新时代党的建设中做好老干部工作。习近平总书记在党的十九大报告中，把“认真做好离退休干部工作”放在党的建设部分加以部署，进一步凸显了老干部工作的政治属性。目前，我市共有离退休干部6.2万多人，其中党员3.7万多人、离退休干部党组织1100多个。老干部、老党员和离退休干部党支部，在整个干部队伍、党员队伍和基层党组织中都占了相当大的比重。从本质上讲，老干部工作就是党建工作，加强党的建设必须加强老干部工作。我们一定要自觉站在推进党的建设新的伟大工程的高度，进一步深化对老干部工作的认识，准确把握新时代老干部工作的定位和职责，更好发挥广大老同志的政治优势和经验优势，切实把新时代党的建设总要求贯彻体现到老干部工作的全过程、各方面。三要注重发挥老干部在党和国家事业中的重要作用。习近平总书记指出，“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量”。当前，全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，奋力抢抓区划调整千载难逢历史机遇，加快把济南这个山东龙头扬起来。实现这一目标，需要包括广大老干部在内的各个方面齐心协力、共同推进。我们一定要引导广大老同志把智慧和力量凝聚起来、把作用发挥出来，多做正面引导、加油鼓劲的工作，多做稳定人心、化解矛盾的工作，多为破解改革发展难题建言献策，多为党和人民事业增添正能量，在省会建设发展中再立新功。
    二、以更好“体现时代性、突出针对性、增强有效性”为重点，持续推进老干部工作转型发展、高质量发展。一要注重教育引导，全面加强离退休干部党的建设。党的十九大报告指出，要提升组织力。这是对所有基层党组织的要求。但从目前情况看，离退休干部党组织有其特殊性，存在党员分布广、有效组织难等问题，要通过加强教育引导、改进管理方式、优化组织设置等措施，把离退休干部有效地组织起来，保证老同志“离岗不离党”。一要着力加强政治建设和思想建设。要始终把政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持把传统手段和信息化手段结合起来，实现在异地、行动不便的老同志随时随地与党组织保持联系，及时参加政治学习，及时向组织汇报思想，持续引导广大老同志树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为老干部工作的头等大事，坚持以老干部党校、老年大学、老干部活动中心等为主阵地，以专题辅导、集中培训、座谈交流、信息化平台每日推送等方式，组织老同志深入学习、常悟常进，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要注重保护好他们的政治热情，发挥他们的独特优势，影响和带动身边党员干部群众在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。要按照党中央统一部署，结合老同志实际，认真谋划，总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等好经验好做法，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。要通过组织老同志现身说法、宣传先进事迹等，传承党的红色基因，引导老同志为主题教育贡献力量。三要加强党组织建设。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，打造泉城老干部“本色家园”党建品牌，进一步提高离退休干部党组织建设水平。要积极推进老干部工作部门与离退休干部党（工）委高度契合、一体运行，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的离退休干部党建工作机制。要根据老同志生活、养老、健身、娱乐特点，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，善于运用互联网技术和信息化手段，注重依托老同志学习活动场所、兴趣爱好团体、社团组织等建立党组织，倡导离退休干部党员采取“一方隶属、多方管理”等方式，就近就便参加组织生活。要针对多数老同志居住在城市社区的实际，积极探索依托社区加强离退休干部党建工作的有效做法，推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局。二要注重共建共享，不断提升离退休干部文化养老水平。目前，广大离退休干部的精神文化需求越来越多元化、要求越来越高，文化养老已经成为全社会关心关注的热点。一要持续抓好活动场所建设。要加大对老年大学建设的支持力度，加快推进市委党校原校区整体移交济南老年人大学工作，高起点做好布局规划、功能区块划分、基础设施配套等工作，着力建设与省会经济社会发展水平相匹配的高水平老年大学。要切实发挥好新建成的市离退休干部共享式党建活动基地暨主题党日活动中心的作用，为离退休干部党组织和党员提供全方位、规范化服务。要多方挖掘资源，按照“不求所有、但求所用”的原则，持续推进区域性开放式、共享式离退休干部党员活动室建设，进一步规范活动开展、奖励补助经费管理使用等工作，切实为无固定活动场所的离退休干部党组织提供必要的场所,努力形成全覆盖的党建活动网络体系。二要突出抓好老年教育。要充分发挥济南老年人大学在全市老年教育中的龙头作用，统筹市、区两级老年教育资源，积极推动老年教育进基层、进社区，着力构建以市老年人大学为统领、区老年人大学为补充、社区老年大学为延伸的老年教育格局。要丰富办学模式，树立开放融合、学养相彰的工作理念，通过联合社会力量办学、开办网络远程教育等形式，推进老年大学向养老机构、高等院校等延伸，多渠道、多方位满足老干部的精神文化需要。三要精心组织好各类文体活动。要围绕庆祝新中国成立70周年，精心设计载体，打造活动平台，在全市离退休干部中开展好“泉城乐”系列文体活动，办好摄影展、书画展、文艺演出、主题征文等，全面展示我市改革发展的辉煌历程和巨大成就，引导老干部保持老当益壮的健康心态和积极向上的精神风貌。三要注重统筹协调，切实为老干部做好服务工作。落实老干部政策，最终要体现在服务老同志上。目前，我市离休干部平均年龄达到88.6岁，普遍进入“后双高期”，走不动、看不见、听不清的越来越多。要树立精准服务理念，精准对接养老、敬老、孝老政策体系，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，有条件的地方和单位要探索“一人一策”，竭尽所能地为他们提供亲情化个性化多样化服务，帮助他们解决医疗护理、紧急救助、家政服务、精神慰藉等方面的实际问题。要着眼于与社会化服务保障体系相衔接，完善社区“四就近”平台，统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务和市场化服务，探索建立单位、社会、社区、家庭相结合的管理服务工作机制。要进一步完善困难帮扶制度，对身患重病、高龄、失能、空巢、家庭负担重等有特殊困难的老干部，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，帮助他们解决实际困难。四要注重完善保障，保持工作稳定。在这次机构改革中，我市老干部工作部门设置和老干部队伍归属情况发生了一些变化。有的区县党委老干部局不再单设，并入同级组织部门。有些市直机关可能在职能划转、撤销合并、改变隶属关系后，服务管理的离退休干部人员数量增加、工作难度加大。我们要注意研究这些新情况、新变化，确保老干部工作的连续性、稳定性，确保老干部工作得到加强而不是削弱。一方面，要坚决拥护、支持、服务改革，认真贯彻好中组部和省委、市委印发的相关通知和实施意见精神，确保离退休干部的事情有人管、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。另一方面，要结合实际，不断探索完善老干部工作领导体制、工作机制、工作模式、方式方法。机构调整较大的地方和单位，要妥善安置老干部工作人员，注意保留骨干，保证老干部工作队伍稳定。要跟踪了解老同志的反应，特别是归属单位发生新变化的，要深入细致地做好思想和服务工作，保证老干部思想稳定，确保各项工作稳妥有序。
    三、加强组织领导和自身建设，为做好新时代老干部工作提供坚强保证。各级党委要切实担负起领导责任。各单位各部门要强化责任意识，加强组织领导，切实把老干部工作摆到重要位置统筹谋划，特别是针对机构改革后机构归并、人员调整、工作模式转变等新情况，着力优化职能设置，增强各方合力。党政主要负责同志要亲自关心过问老干部工作，及时研究解决工作中的重大问题，带头联系走访老同志。分管负责同志要切实负起责任，具体抓、深入抓，直接协调解决重点难点问题。各级领导班子和领导干部都要认真贯彻落实党中央关于老干部工作的方针政策和决策部署，提升老干部工作质量，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范和表率。各部门要协调配合形成合力。老干部工作是一项系统工程，需要建立健全完善科学规范、务实高效的领导体制和工作机制。离休退休干部工作领导小组要充分发挥组织、指导和协调作用，严格落实成员单位年度述职制度，研究推动老干部工作。组织部门要切实履行领导指导管理的责任，发挥牵头抓总作用，靠前指挥、统筹协调，把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，推动政策措施落实落地。编制、人力资源和社会保障、财政、民政、卫生健康、医疗保障、国资等部门要各司其职、通力配合，共同做好工作。在出台涉及离退休干部切身利益的政策规定时，要征求组织部门、老干部工作部门的意见。在机构改革的过程中，要注意保持工作和队伍的稳定。要加强老干部工作队伍自身建设。各级党委及其组织部门，要关心支持老干部工作部门领导班子和干部队伍建设，切实把对党忠诚、对老同志有感情、作风硬、能力强的同志充实到老干部工作队伍中来。要组织广大老干部工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感。要坚持严管和厚爱相结合，既从严教育管理，又关心成长进步，让大家干事有心劲、发展有奔头，做到安心工作、舒心工作。
 
 
 
 
 
   
    苏本宽同志在讲话中总结了去年的老干部工作，并对2019年老干部工作作了安排部署。
    一、突出品牌建设，进一步提升离退休干部党建水平。要通过落实离退休干部党建责任制，进一步夯实工作基础，逐步构建机制日益完善、品牌更有特色、阵地全面覆盖、网站作用突显“四位一体”的离退休干部党建工作模式，引导老同志离岗不离党、退休不褪色，永远听党话、跟党走。要健全离退休干部党建工作机制。进一步理顺离退休干部党工委与组织部门、老干部工作部门、机关党委之间的关系，建立分工明确、职责清晰、运转顺畅的工作机制。加强离退休干部党组织书记培训，适时举办全市离退休干部党支部书记培训班，进一步提高离退休干部党组织建设水平。要打造具有泉城特色的“本色家园”党建品牌。推动共享式党建活动阵地在社区、老干部活动中心、老年大学增点扩面，并不断提升规范化、标准化水平。各区县要依托老干部活动中心打造集政治引领、组织凝聚、文化养老、作用发挥为一体的“标杆式”共享式活动阵地。继续对市离退休干部共享式党建活动基地暨主题党日活动中心进行改造提升，扩大共享区域，拓展功能空间，规范工作机制，建好“本色家园”示范阵地。要开展好“本色家园”离退休干部党组织创建活动，进一步丰富本色家园品牌内涵，推动“本色家园”品牌在济南落地生根。要推动离退休干部党建更好融入城市基层党建大格局。要主动对接社区、农村党建工作，按照“一方隶属、多方管理”原则，鼓励离退休干部党员到社区报到、在社区活动，继续探索创新离退休干部党组织设置模式，推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局。要选优配强支部班子，加大支部书记、委员培训力度。要充分挖掘党建优秀案例和特色亮点，适时组织召开全市离退休干部党建工作座谈会。积极推动离退休干部党建工作各项政策的落实，做好2019年离退休干部党组织工作经费保障和书记工作补助发放有关工作。
    二、突出阵地建设，着力推进文化养老工作。文化养老是离退休干部服务保障工作的重要内容，推进文化养老工作，实质上就是提升服务保障的层次和水平。要发挥济南文化养老资源相对丰富的优势，努力推动离退休干部文化养老向纵深发展。要加快推进老年教育工作。去年召开的全市老年大学工作座谈会，明确了新时代老年大学工作的主要原则、目标方向和任务要求，是当前和今后一个时期老年大学工作的总遵循、总指导、总要求。要把贯彻落实会议精神，作为当前和今后一个时期文化养老工作的重要任务，进一步完善思路、改进工作，努力使老年大学工作与老干部工作转型发展相协调、与老龄化社会需求相适应，在全市老年教育事业中发挥示范引领作用。要建立老年大学师资库、专家智库，推进同城化办学，探索建立全市老年教育一体化建设体系。要加强离退休干部学习活动阵地建设。加快推进原市委党校整体移交市老年人大学使用工作，搞好统筹规划设计，努力建设国内一流的现代化老年大学。要依托全市区域性“开放式”老干部活动室，建立离退休干部党建工作、教育培训、文体活动、志愿服务“四个阵地”，进一步拓展功能、丰富内容、提升效能。各级老年大学、老干部活动中心要加强对老干部文体活动骨干人员的培训，不断提高全市老干部文化养老工作水平。继续推进社区老年大学建设，适时召开全市区域性“开放式”老干部活动室暨社区老年大学建设工作现场交流会。依托市老干部活动中心，精心打造“芳华剧场”，为离退休干部传承红色基因、弘扬传统文化、展示自我风采、积极发挥作用提供载体平台。要组织开展丰富多彩的文体活动。开展形式多样、寓教于乐的活动，既能满足老干部的精神文化需求，又能展示他们的良好精神风貌，传递的是一种正能量。市里将紧扣建国70周年主题，精心设计载体，在全市离退休干部中开展第七届“泉城乐”系列文体活动，组织开展书画展览、文艺汇演等全市性大型活动，进一步丰富老同志的晚年精神文化生活。今年，市里将适时举办“泉城乐”系列文体活动成果展示。
    三、突出精准服务，进一步提升服务保障水平。服务保障，始终是老干部工作的重点。要以庆祝建国70周年为契机，千方百计为老同志办实事做好事解难事，用心用情用力为广大离退休干部解决实际问题。要确保政策落实到位。要进一步巩固离休干部“三个机制”成果，强化财政兜底保障作用，确保离休费按时足额发放、医药费按规定据实报销，不断提高“两费”保障水平。要密切关注中央、省里关于离休干部的政策调整，进一步扩大离休干部定点医院和定点医疗护理机构范围，增强政策普惠性。要认真做好走访慰问和特困救助工作。各级要结合本地本单位工作实际，认真组织开展经常性走访慰问活动，采取针对性措施研究解决实际问题，把组织的温暖及时送到老同志的心坎上。要健全完善各级离休干部及遗属困难帮扶机制，特别关注困难地区、困难行业、困难单位的老同志，帮助他们解决燃眉之急。要积极稳妥做好军队移交地方管理的离休干部、移交区县管理的省属（市属）企业离休干部、易地安置离休干部的服务管理工作。要积极研究解决老干部工作中的重点难点问题。随着我国社会主要矛盾的变化，老同志对美好生活也有更高追求，尤其是离休干部整体进入“后双高期”，面临的实际困难越来越多，这就要求我们注重实践实干实效，找准和抓住工作中的重点、难点。要处理好继承与创新的关系，充分借鉴离休干部工作的成功经验，积极探索退休干部政治建设、思想建设、党组织建设以及作用发挥、困难帮扶的有效途径和方式方法。要积极研究人口老龄化发展对老干部工作带来的深刻影响，不断完善做好新时代老干部工作的体制机制，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。要做好区划调整和机构改革中服务管理工作。结合区划调整，要深入了解老同志的有关需求，切实掌握离退休干部在党组织建设、政治学习、文体活动、发挥作用和政治生活待遇、医疗服务、困难帮扶等方面的基本情况和意见建议，做好有关情况汇总整理、相关政策宣传解释工作，并扎实做好服务保障工作。
    四、突出志愿服务，深入开展正能量活动。建设“大强美富通”现代化国际大都市，需要团结凝聚包括广大老同志在内的一切积极力量。要继续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动，围绕“1＋474”工作体系、新旧动能转换、乡村振兴战略等市委市政府重大决策，组织离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，为省会经济社会发展建言献策、鼓劲助力。要探索建立济南市老干部志愿服务推进中心，坚持自觉自愿、量力而行，把老同志所能所愿与党委政府所需所盼有机结合起来，充分调动广大老同志的积极性主动性。要依托“线上+线下”媒体、市离退休干部主题党日活动中心等平台阵地，以寄语征文、党日活动、风采展示、红色展演等形式，组织离退休干部党组织和党员积极参与“初心·使命”主题教育，不断扩大正能量辐射范围，增强正能量效应。要做好全国、全省离退休干部“双先”评选推荐工作，并以此为契机，及时总结宣传先进典型。适时组织开展全市离退休干部“双先”评选表彰工作。
要找准老干部工作与关工委工作的结合点，关心重视关工委办公室建设，选优配强工作力量，打造关心下一代工作新亮点。要支持各级关工委组织深入开展党史国史、法治宣传、青少年农业科普教育、关爱特殊青少年群体等工作，开展“传承红色基因，争做时代新人”等主题教育活动，推进基层关工委组织和“五老”队伍建设，让更多“五老”加入到关心下一代队伍中来。
    五、突出能力提升，不断加强自身建设。打铁还需自身硬。我们要发扬新时代泰山“挑山工”精神，持之以恒抓好自身建设，全面增强干事创业的本领，着力打造一支高素质专业化老干部工作队伍。要提高境界标准。济南是副省级省会城市，也是离退休干部工作大市。我们要对标“两个走在前列、一个全面开创”目标定位，牢固树立省会意识、率先意识、担当意识，进一步提升标准、拉高标杆，扎实推进“树品牌、立形象、促提升”主题创建活动，着力打造精品和亮点，努力推动各项工作走在全省乃至全国的前列。要提升素质能力。要加大干部教育培训力度，大力实施干部能力素质提升工程，通过加强专项培训、外出学习、挂职锻炼、轮岗交流，推动干部队伍提高政治站位、开阔眼界思路、补齐能力短板、优化服务水平，不断增强专业素养和创新能力。要注重政策理论的学习，主动深度融入老干部、老干部工作者、老干部工作实践，向老干部、老干部工作者、老干部工作实践学习，不断提升总结、谋划、推进工作落实的能力。继续按计划举办全市老干部工作部门青年干部培训班、老干部工作转型发展研修班，不断增强培训的针对性和实效性。要加强作风建设。坚持把深入开展调查研究作为老干部工作的基本功，深入基层、深入老干部，在调查研究中拓宽视野、丰富经验、提高能力。要自觉增强爱岗敬业、无私奉献的“孺子牛”精神，牢固树立开拓创新、锐意进取的“拓荒牛”精神，充分发扬脚踏实地、任劳任怨的“安专迷”精神，以过硬的敬业精神履职尽责，持续推进老干部工作提质增效。要以“起而行之，马上就办”的态度和求真务实的作风，想方设法为老同志做好事办实事解难事。要带着对老同志的深厚感情，带着对党的事业的强烈责任，周到细致地服务好老干部，让他们切实感受到党委、政府的关心和爱护。